Скандал з закордонним відрядженням: чи потрапить очільниця херсонської медицини під приціл правоохоронців?

Діяльність начальниці міського управління охорони здоров’я Вікторії Хмілевської може потрапити під приціл правоохоронців. І це не через нашумілу історію з так званим об’єднанням стоматологій, про яке ми писали раніше. 

Мова про закордонне відрядження чиновниці до Нідерландів у на початку червня цього року. Як писала “Гривна” , посилаючись на слова джерел в МВА, перед самим призначенням нового очільника міської адміністрації Ярослава Шанька Вікторія Хмілевська виїхала за кордон. Тоді, співрозмовники журналістів розповіли, що начальниця управління здоров’я нібито пішла на лікарняний, щоб здійснити цю поїздку. 

Однак вже 13 червня Хмілевська на своїй сторінці у соцмережі Facebook виклала допис щодо свого відрядження, де підтвердила виїзд з України. Вона заявила, що взяла участь у якихось зустрічах та заходах в, цитуємо, “Астердамі, Нордвійк, Гаазі, Утрехт, Кеннемерланд, Роттердам”. де “розповідала про виклики медицини в прифронтовій смузі, про знищення закладів охорони здоров’я, в яких умовах працюють наші медики ризикуючи своїм життям. І не тільки про це”. 

фото зі сторінки Вікторії Хмілевської у Facebook

“Додатково хочу всім повідомити, «що нікуди раптово я не зникла та ніякого лікарняного не брала», та дію в межах законодавства України, а щодо «Реформи стоматологічної галузі» та об’єднання стоматології під одну структуру, то любим журналістам згодом наддам дуже цікаву інформацію…”, – написала 13 червня Вікторія Хмілевська. 

Однак, обіцяної “цікавої інформації” журналісти так і не отримали. Як і невідомо про якісь результати поїздки чиновниці в Нідерланди, крім пари фотографій в соцмережах, списку відвіданих міст та загальних слів про організацію “Life Line Ukraine”, яка запросила Хмілевську в це закордонне “турне”. 

“Я дуже вдячна за запрошення на другий LifeLine Ukraine Unbreakability Forum в якості партнера та спікера. На цьому заході мала честь представляти нашу Херсонщину і поділитися тим жахом який на сьогодні коїться у нас в Україні. Моя задача була донести нашим донорам та друзям Королівства Нідерланди в яких умовах працюють медичні заклади міста Херсона, як щодня ворог намагається нас знищити, як наші медики боряться за життя кожної людини які отримують поранення”, – написала вже 14 червня начальниця управління охорони здоров’я. 

Було що приховувати? 

Перше, що зацікавило в цій закордонній поїздці Вікторії Хмілевської – хто саме погодив виїзд та дав на нього дозвіл? Адже нового очільника Херсонської МВА на той час не було призначено, а саме лише він міг дати дозвіл на перетин кордону. 

Тим більше скандальна ситуація із закордонним відрядженням вже була. І потрапив в неї заступник міського голови Віталій Бєлобров, який поїхав у травні цього року у Францію. 

Як раніше писала “Гривна”, розпорядження про відрядження Бєлоброва підписали в Херсонській районній військовій адміністрації, до якої чиновник не має жодного відношення. Правоохоронці зареєстрували щодо цього кримінальне провадження за статтями щодо незаконного перетину кордону та підробки службових документів. 

Журналісти направили до Херсонської МВА запит на інформацію, яка стосується відрядження Вікторії Хмілевської, однак повної відповіді отримано не було. Зокрема, на питання, хто погоджував та дозволив виїзд чиновниці за кордон. А те, що відповідь на запит робила особисто Хмілевська, викликало ще більше питань. Завдяки джерелам у владних колах нам спочатку вдалося встановити важливі деталі, що стосуються відрядження. 

Як розповіли наші джерела, Вікторія Хмілевська, знаючи, що без начальника МВА отримати дозвіл на виїзд за кордон неможливо, вирішила піти за “схемою Бєлоброва”. Тобто, піти домовитися з Херсонської районною військовою адміністрацію. Однак там вже навчені досвідом Віталія Бєлоброва та відмовилися писати відповідне розпорядження. 

Але як тоді Хмілевській вдалося поїхати в Нідерланди? На це питання відповіла сама начальниця міського управління здоров’я під час особистої зустрічі з журналістом медіа “Гривна” в коридорі Херсонської МВА. 

“Виїзд я дозволила сама, адже управління охорони здоров’я – окрема юридична особа”, – майже дослівна цитата Хмілевської. 

Допомогла райрада

Отримати документи щодо відрядження начальниці охорони здоров’я вдалося лише після скарги журналіста “Гривни” Омбудсмену. Повну відповідь від МВА довелося чекати місяць. Однак, отримана інформація цілком може стати підставою для відкриття правоохоронцями кримінального провадження. 

Як виявилося, коли Хмілевська отримала відмову від керівництва Херсонської РВА, вона пішла до Херсонської райради, депутаткою якої є й сама чиновниця. За кілька днів до відрядження, 28 травня, очільниця управління охорони здоров’я пише лист на ім’я голови районної ради Валентини Покотилової з проханням на погодження перетину кордону. І погодження отримано того ж дня. 

Варто нагадати, що Вікторія Хмілевська з грудня 2020-го по лютий 2022 року працювала першою заступницею голови цієї самої Херсонської райради. 

Наступний документ ще більш цікавий – це наказ управління охорони здоров’я про відрядження Вікторії Хмілевської за підписом… Вікторії Хмілевської. Простими словами, справді дала дозвіл сама собі. Одне в цьому є позитивного – витрати на поїздку в Нідерланди взяла приймаюча сторона, а від зарплати на час “службового відрядження” відмовилася сама чиновниця. 

Що кажуть юристи? 

“Гривна” попросила прокоментувати ситуацію з відрядженням за кордон Вікторії Хмілевської юристів. Відповідь була однозначна – дії чиновниці незаконні. 

Як зазначила адвокатка юридичної фірми “Bargen” Юлія Пікалова, наразі в законодавстві України немає прямої норми, яка б чітко визначала, хто погоджує відрядження службової особи органу місцевого самоврядування. 

“Проте, на сайті Херсонської міської ради розміщено Регламент виконавчих органів Херсонської міської ради, затверджений Рішенням виконкому міської ради № 3 від 20.01.2021. Згідно цього Регламенту направлення у відрядження здійснює міський голова своїм розпорядженням, відповідно до службової записки першого заступника міського голови, заступників міського голови за розподілом обов’язків, секретаря міської ради, керівників виконавчих органів міської ради, помічників міського голови та його радників. Відповідно, в цьому випадку погоджувати відрядження мав саме міський голова, а не самостійно сама собі Вікторія Хмілевська”, – прокоментувала Юлія Пікалова. 

Юристка додала, що в травні 2023 року було ухвалено новий закон про органи місцевого самоврядування, який набуде чинності після закінчення воєнного стану. Вже він вказує, що порядок направлення у відрядження має встановлюватись самим органом місцевого самоврядування. Що фактично на даний момент і є в Херсонській міській раді.

Євгенія Весна, Гривна