Посчитают баллы: индексацию пенсий проведут по-новому

В Украине уже в следующем году планируется изменить механизм индексации пенсий, чтобы он стал более честным, а средний размер выплаты превысил 6 тыс. грн.

12 баллов - не предел

Индексация пенсий традиционно каждый год происходит 1 марта. На 2024-й повышение выплат пенсионерам тоже запланировано. Это будет вторая во время большой войны индексация пенсий, ведь в 2022 году ее не проводили.

"Но в этот раз мы сделаем это справедливее. Мы реформируем солидарную пенсию. Мы хотим, чтобы солидарная пенсия для украинцев была понятной, прозрачной и составляла 30% от среднего заработка",- заявил на пресс-конференции премьер-министр Денис Шмыгаль.

По его словам, для обеспечения принципа справедливости вводится система баллов, которая позволит сбалансировать размер пенсионных выплат для украинцев, которые вышли на пенсию в разные периоды.

"Например, два человека отработали на одной и той же должности одинаковое количество лет. Но вышедший на пенсию в 2001 году получает 3600-3700 гривен, а тот, который вышел на пенсию в прошлом году, - 5,5-6 тыс. грн. Мы хотим убрать эту диспропорцию. И называем это справедливой индексацией пенсий", - отметил премьер. И заверил, что благодаря этой справедливой индексации, средняя пенсия в Украине превысит 6 тыс. грн.

Глава правительства также пояснил, что трудоустроенные граждане ежемесячно платят взнос в Пенсионный фонд. Он будет перечислен в баллы согласно соотношению между зарплатой человека и средней зарплатой в Украине на тот момент.

"Если вы платили взносы с зарплаты, которая является средней по стране - получаете 10 баллов. Выше средней по стране - получаете, например, 12 или больше баллов, меньше средней - 8 баллов. Затем эти баллы каждый год будут так же перечисляться обратно в пенсию в соответствии с актуальной средней заработной платой, так сделаем солидарную пенсионную систему защищенной от инфляции и девальвации", - пояснил Шмыгаль. И отметил, что основная цель этого нововведения - обеспечить, чтобы каждый украинский пенсионер имел солидарную пенсию не ниже 30% его средней зарплаты в течение жизни. А с годами вместе с составляющей накопительной пенсии, которую планируют запустить в 2025 году, - это будет не менее 50% от средней зарплаты, получаемой за время приобретения трудового стажа.

Понадобится 100 млрд грн

Если такую индексацию проведут, то в следующем году выплаты вырастут почти у всех пенсионеров.

"В последние три года пенсии более или менее соответствовали рыночной стоимости. А вот все, что дальше, было начислено по заниженным коэффициентам, которые меньше реальной стоимости средств. Поэтому для каждого такого пенсионера будет произведен перерасчет", - сказала министр социальной политики Оксана Жолнович в эфире общенационального марафона "Единые новости".

По ее словам, бальная система, которая будет задействована для расчета пенсий, должна нивелировать разногласия в выплатах за одинаковый страховой стаж у людей, которые стали пенсионерами в разные периоды. Новый расчет предполагает, что за каждый месяц, когда человек платил страховой взнос или работал, будет подсчитано соотношение его зарплаты и средней, которая тогда была в Украине. То есть будет рассчитана реальная покупательная способность. Полученное общее количество баллов будет уникальным для каждого человека, что позволит каждый год этот показатель оценивать сопоставимо со средней зарплатой в конкретном году и, соответственно, индексировать пенсионные выплаты.

Министр пояснила, что по нынешнему законодательству, если человек вышел на пенсию, например, в 2000 году, ему начисляли пенсию исходя из среднего заработка в денежном эквиваленте того же 2000 года.

"Например, в среднем было 300-400 грн, и от этой суммы рассчитывали, какая у человека будет пенсия. Но из-за того, что индексацию не проводили ежегодно, или даже если ее проводили, то высчитывали коэффициент за три прошлых года, что занижает эту индексацию, и эта сумма постоянно не была проиндексирована на реальную стоимость", - пояснила глава Минсоцполитики. И добавила, что из-за этого пенсии, начисленные в 2000 году, уже в 2014 году существенно по размеру отставали от современных и точно отличались от тех, которые получали люди, имевшие такую же зарплату и такое же количество лет страхового стажа, выходя на пенсию в 2014 году.

"И это несправедливость, когда люди понимают, что работали одинаковое количество лет, у них была одинаковая по покупательной способности заработная плата, а пенсия у одного 2 тысяч, а у другого - 5 тысяч", - отметила Жолнович.

По ее словам, с новой системой индексации потребуется увеличение бюджета пенсионного фонда.

"В настоящее время на этот проект мы планируем увеличить бюджет пенсионного фонда на 100 миллиардов гривен. Это наши, украинские доходы. В основном, за счет уплаты ЕСВ нашими защитниками", - добавила министр.

В целом же в Кабмине считают, что это лишь первый шаг пенсионной реформы. Следующей задачей для правительства будет введение накопительного уровня, который со временем, через годы, добавит к этой солидарной системе значительную часть и уже можно будет говорить о том, что в Украине достойная пенсия.

Напомним, что в этом году, как никогда раньше, украинская власть была близка к тому, чтобы наконец-то ввести накопительную пенсионную систему. Но уже в июле стало известно, что введение второго накопительного пенсионного уровня в очередной раз поставлено на паузу. Ведь, как оказалось, в тексте обновленного Меморандума для программы EFF между Украиной и Международным валютным фондом (МВФ) говорится, что Украина обязалась отложить введение пенсионной реформы и будет активно работать над укреплением ныне действующей солидарной системы пенсионных выплат. Однако сотрудничество с международными партнерами для того, чтобы в будущем создать надежные схемы обязательных пенсионных накоплений, не прекратится. Но запустить их смогут только с появлением необходимых предпосылок - после отмены военного положения, когда будут смягчены среднесрочные фискальные риски.

Аналитики МВФ посоветовали украинскому правительству в это время укрепить первый уровень пенсионной системы так, чтобы он был финансово жизнеспособным и после войны. Соответственно, индексация с бальной системой - это выполнение "домашнего задания" от МВФ.

Средняя выплата - более 5 тыс. грн, но есть нюансы

Напомним, что по данным Пенсионного фонда, по состоянию на 1 июля этого года общее количество пенсионеров в Украине -10 552 336 человек. Средняя пенсионная выплата составляет 5311,44 грн. Но самый большой процент пенсионеров получает от 2000 до 3000 грн. А у почти трети выплаты меньше 3 тысяч. Наименьшему количеству получателей пенсионных выплат ежемесячно насчитывается до 2000 грн. Средний размер пенсий для 63674 человек (0,6% от общего количества пенсионеров) составляет 1227,80 грн. Почти треть (29,5%) пенсионеров получают от 2001 до 3000 грн. В общей сложности для 3 107 388 человек средняя пенсия составляет 2619,19 грн. Чуть больше, чем у пятой части получателей пенсий (21,3%) выплаты составляют от 3001 до 4000 грн. В среднем -3547,24 грн.

Только 15% пенсионеров (1 585 453 человека) ежемесячно получают от 4001 до 5000 грн (в среднем - 4406,61 грн). Почти четверть (23,2%) имеет выплаты в размере от 5001 до 10 000 грн - всего 2 452 277 человек. Средний размер пенсий для них составляет 6833,81 грн.

И небольшой процент (10,4%, или 1100111 человек) получает пенсии свыше 10000 грн (в среднем - 14660,48 грн).

К слову, на следующий год в Пенсионный фонд из бюджета планируют выделить 896 млрд грн, что почти на 125 млрд грн больше, чем в 2023 году.

Галина Гирак