Пенсії по-новому та базова допомога у 4500 гривень: які зміни готують українцям

Міністр соціальної політики, сім'ї та єдності Денис Улютін розповів про нову пенсійну реформу, базову соціальну допомогу та про те, як держава має намір повернути мільйони українців до економічної активності. Цифри - тривожні, але план - є.

Про це він повідомив в інтерв'ю Forbes.

За розрахунками Міністерства соціальної політики, сьогодні державна підтримка потрібна приблизно 13 мільйонам українців. Це одержувачі пенсій, люди з інвалідністю та сім'ї з дітьми, чий дохід не перевищує 10 прожиткових мінімумів - тобто 25950 гривень.

Міністр не приховує: цифра лякає.

"Лякає, і можливо вона навіть дещо більша. Тому наша ключова мета як міністерства - давати людям не тільки виплати, а й соціальні послуги, і таким чином повертати людину до економічної активності. Це дозволить надалі уникнути ситуації, коли не буде ресурсів для надання допомоги всім", - заявив Улютін.

Ситуацію посилює наростаючий інфляційний тиск на продукти харчування. Саме тому в рамках масштабної програми підтримки планується виплата в 1500 гривень.

"Понад 50% витрат людей, які потребують підтримки, йдуть на продукти, ліки та комунальні послуги. Найбільший шок, який буде, - інфляційний тиск на продукти, його і хочемо перекрити", - пояснив міністр.

Одна виплата замість десятка

Одним із ключових напрямків реформи стає запровадження базової соціальної допомоги - БСД. Ідея в тому, щоб об'єднати розрізнені види допомоги в одну зрозумілу виплату.

"Мета - об'єднати різні види допомоги в одну виплату і спростити систему", - каже Улютін.

Зараз експеримент уже охоплює 56000 сімей, його бюджет цього року становить 9,2 мільярда гривень. У рамках пілоту об'єднуються кілька видів допомоги: малозабезпеченим сім'ям, одиноким батькам, тимчасова допомога дітям та інші.

Цільовий орієнтир - забезпечити кожному члену сім'ї мінімально необхідний дохід.

"Розраховуємо його приблизно на рівні 4500 грн на людину, що вище офіційного прожиткового мінімуму, який зараз не відповідає реальності", - уточнив міністр.

Схема проста: держава оцінює сукупний дохід сім'ї і доплачує різницю, якої не вистачає. Наприклад, якщо в сім'ї з чотирьох осіб один дорослий заробляє 10000 гривень, держава доводить дохід до базового рівня - 4500 гривень на дитину і першого дорослого, і 70% цієї суми - на другого дорослого.

Крім грошей, сім'ї отримають соціальні послуги: перенавчання, допомогу з доглядом за дітьми, психосоціальну підтримку та сприяння в пошуку роботи.

"В ідеалі ми прагнемо запровадити одну чітко визначену фіксовану фінансову допомогу, а всю решту підтримки надавати через послуги, які допомагають людині вийти зі складних життєвих обставин", - підкреслив Улютін.

Закон про БСД вже був поданий до Верховної Ради, однак минулого пленарного тижня не пройшов голосування. Документ переподано.

"Сподіваємося на голосування в найближчі пленарні тижні", - повідомив міністр.

Пенсійна реформа: накопичення - за бажанням

Інше амбітне завдання міністерства на цей рік - запустити пенсійну реформу. Її ключова особливість - відмова від обов'язкової накопичувальної системи.

"Спочатку всіх автоматично зараховуватимуть до накопичувальної системи зі сплатою внесків, але людина зможе відмовитися від цієї опції", - пояснив Улютін.

Законопроєкт зараз на фінальній стадії підготовки. "Завершуємо розрахунки і підготовку проєкту закону", - сказав він.

Різати соцвитрати не планують

На тлі бюджетних ризиків - насамперед можливих проблем із траншем ЄС на 90 мільярдів євро - питання про скорочення соціальних виплат стоїть гостро. Однак Улютін дав чітку відповідь: соцвитрати під ніж іти не повинні.

"Скорочення соціальних витрат не повинно бути першим кроком", - заявив він.

Загальний бюджет міністерства становить 476 мільярдів гривень, з яких понад 200 мільярдів - трансферт Пенсійному фонду.

"Зрізати це неможливо, тому що це гарантія, яку зобов'язані виплачувати", - підкреслив міністр.

За його словами, оптимізація можлива лише за рахунок зміни підходу - переходу від виплат "за статусом" до адресної підтримки на основі реальних потреб.

"Необхідний перехід від виплат за статусом до підтримки на основі потреб, яка є терміновою, адресною і з чітко визначеними правилами", - додав Улютін.

Бюджет Пенсійного фонду, за його словами, збалансований і бездефіцитний.