Херсонщина за пів року витратила 864 млн грн: бюджет розвитку виконали лише на 17%

За перше півріччя 2026 року до загального фонду обласного бюджету Херсонщини надійшло 879,3 млн грн, тоді як видатки склали 864,2 млн грн. При цьому виконання різних напрямів бюджету суттєво відрізняється: якщо поточні витрати та більшість державних субвенцій освоюються майже повністю, то бюджет розвитку за шість місяців виконаний лише на 17,2%.

Про це свідчить звіт про виконання обласного бюджету за перше півріччя 2026 року, затверджений розпорядженням начальника Херсонської ОВА Олександра Прокудіна №386 від 31 серпня.

Загалом за перше півріччя доходи загального фонду склали 879,3 млн грн, а видатки — 864,18 млн грн. Таким чином, загальний фонд завершив півріччя з профіцитом у 15,13 млн грн. Спеціальний фонд отримав 12,85 млн грн доходів, тоді як його видатки становили 34,28 млн грн.

Власних доходів — менше 200 мільйонів

Одна з показових цифр звіту — структура доходів обласного бюджету.

Власні доходи загального фонду без урахування міжбюджетних трансфертів за перше півріччя становили 190,57 млн грн. При цьому план на шість місяців складав 180,95 млн грн. Тобто його перевиконали приблизно на 9,62 млн грн, або на 5,3%.

Натомість міжбюджетні трансферти становили 688,73 млн грн. Таким чином, приблизно 78% усіх доходів загального фонду області у першому півріччі — це трансферти, а власні доходи — близько 22%.

Серед власних надходжень найбільшу роль відіграє податок на доходи фізичних осіб. За шість місяців він приніс обласному бюджету 171,79 млн грн при плані 163,86 млн грн — на 7,93 млн грн більше запланованого.

Загалом доходи загального фонду з урахуванням трансфертів виконані на 101,1%: замість запланованих на півріччя 869,69 млн грн отримано 879,3 млн грн.

Тобто проблема обласного бюджету в першому півріччі була не стільки в надходженні грошей: дохідну частину загального фонду область навіть перевиконала.

Значно цікавіша ситуація починається у видатковій частині.

На видатки передбачали майже 1,3 млрд, використали 864 млн

План видатків обласного бюджету на перше півріччя становив 1,295 млрд грн. Фактично виконано 864,18 млн грн, або 66,7% від плану.

Таким чином, різниця між запланованими та фактичними видатками за шість місяців становить понад 430,49 млн грн.

Однак ця цифра потребує пояснення: значна частина невиконання припадає не на зарплати, соціальні виплати чи звичайне утримання установ, а на спеціальний фонд та капітальні видатки.

Саме тут розрив між планами і фактичними витратами найбільший.

Бюджет розвитку: із 120,6 млн використали 20,7 млн

Найпомітніша цифра документа — виконання бюджету розвитку.

На перше півріччя 2026 року було заплановано 120,63 млн грн. Фактично використано лише 20,74 млн грн.

Це 17,2% від піврічного плану.

Таким чином, за перші шість місяців залишилися невиконаними видатки бюджету розвитку на 99,88 млн грн.

При цьому ситуація дуже різниться залежно від головного розпорядника коштів.

У Управління освіти і науки ХОВА на бюджет розвитку на перше півріччя було передбачено 9,57 млн грн. Виконання — 0 грн.

У Департаменту здоров’я ХОВА план становив 36,69 млн грн. Виконання — також 0 грн.

Найбільший план був у Департаменту розвитку територій ХОВА — 74,37 млн грн. Фактично виконано 20,74 млн грн, тобто 27,9%.

Отже, фактично весь реалізований у першому півріччі бюджет розвитку припав на один департамент.

Це одна з головних точок, яка потребує додаткового пояснення від обласної влади: які саме проєкти мали фінансуватися за 9,6 млн грн у сфері освіти та 36,7 млн грн у сфері охорони здоров’я і чому станом на 1 липня їх виконання залишалося нульовим.

Програма відновлення України — теж нуль

Ще один показовий рядок стосується державної субвенції на реалізацію проєктів у рамках Програми відновлення України.

На 2026 рік для цього передбачено 4 млн грн. Уся сума була запланована до використання вже в першому півріччі.

Фактичне виконання станом на 1 липня — 0 грн.

Розпорядником цих коштів є Департамент розвитку територій ХОВА, і в таблиці видатків знову зафіксоване нульове виконання.

А от шкільні автобуси профінансували повністю

На цьому тлі показово виглядають державні субвенції, значна частина яких була виконана на 100%.

Зокрема, на придбання шкільних автобусів у першому півріччі передбачалося 25,586 млн грн. Виконано всі 25,586 млн грн.

Ще 6,65 млн грн державної субвенції було отримано на облаштування безпечних умов та укриттів у школах і закладах дошкільної освіти.

На підтримку окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я надійшло 8,60 млн грн.

Освітня субвенція склала 60,27 млн грн. Усі ці надходження відповідають піврічному плану.

На формування житлових фондів для тимчасового або підтриманого проживання евакуйованих людей та ВПО у сільській місцевості область отримала 3,41 млн грн.

Понад 10 млн грн — на ветеранів

Окремий блок бюджету стосується ветеранів та військовослужбовців.

На грошову компенсацію за житло для визначених законодавством категорій ветеранів та людей з інвалідністю внаслідок війни було використано 4,32 млн грн — практично 100% передбаченої на півріччя суми.

Ще 6,355 млн грн спрямовано на діяльність фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб і відповідні заходи підтримки. Цей напрям також виконаний на 100%.

Разом лише за цими двома позиціями йдеться приблизно про 10,67 млн грн.

Спеціальний фонд: використали 34 млн грн

Окремо у звіті наведений спеціальний фонд обласного бюджету.

За перше півріччя його доходи з урахуванням міжбюджетних трансфертів склали 12,85 млн грн. З них 11,27 млн грн — власні надходження бюджетних установ.

Видатки спеціального фонду становили 34,28 млн грн.

Але якщо дивитися лише на видатки спеціального призначення, то із запланованих на півріччя 124,7 млн грн фактично використали 20,74 млн грн, або 16,6%.

Невиконання плану — майже 104 млн грн.

Фінансування частини цих витрат забезпечувалося за рахунок залишків коштів, накопичених на початок року.

Екологічні гроші теж не використали

Ще один невеликий за сумою, але показовий напрям — обласний фонд охорони навколишнього природного середовища.

На перше півріччя було заплановано 77,4 тис. грн, однак Департамент захисту довкілля та природних ресурсів ХОВА не використав із цієї суми нічого.

При цьому надходження до спеціального фонду за екологічними платежами були.

Наприклад, екологічного податку надійшло 53,97 тис. грн, а грошових стягнень за шкоду довкіллю — 60,62 тис. грн, що більш ніж у десять разів перевищило піврічний план у 5,3 тис. грн за цією статтею.

Гроші є, але розвиток відстає

Таким чином, виконання бюджету Херсонської області за перші шість місяців 2026 року показує дві закнонмірності.

З одного боку, загальний фонд не має проблем із виконанням доходів: план надходжень перевиконано, державні трансферти надходять, а низка субвенцій використовується на рівні близькому до 100%.

З іншого — капітальна частина бюджету виконується значно повільніше.

При загальному виконанні видаткової частини на 66,7% бюджет розвитку виконаний лише на 17,2%. У двох великих розпорядників — освіти та охорони здоров’я — виконання передбачених на перше півріччя видатків розвитку взагалі становить нуль.

Це не означає автоматично, що кошти втрачені або що заплановані проєкти не будуть реалізовані: документ фіксує ситуацію лише станом на завершення першого півріччя. Значна частина капітальних робіт може оплачуватися у другій половині року після проведення закупівель та виконання робіт.