Як на Херсонщині оформити статус «дитина війни» коли в регіоні понад 14 000 дітей, а соцпрацівників не вистачає

Діти потрапляють під ворожі обстріли вдома, в автівках, на майданчиках. Джерело: Getty Images

«Наші діти щодня під ворожими обстрілами і у такий надважкий час ми не можемо швидко оформити для них довідки, статуси, завдяки яким вони зможуть отримувати допомогу чи пільги. Якщо пощастить, то на процес оформлення витратите кілька місяців, а дехто чекає і понад пів року», – ділиться херсонка Світлана Немирович.

Окупація, вибухи, стреси, довготривале перебування в укриттях та холодних підвалах, відсутність повноцінного дозвілля та навчання – щодня українські діти страждають від війни. Йдеться про фізичні, психологічні травми та навіть летальні випадки. Лише на Херсонщині, за інформацією Херсонської обласної військової адміністрації, з моменту деокупації правобережжя внаслідок бойових дій загинули 12 дітей, ще 136 отримали поранення.

Як дітям з Херсонщини, особливо у віддалених від обласного центру громадах, отримати статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів? Як закрити дефіцит соціальних працівників? Рішення знайдено і вже є перші результати у взаємодії  громадськості та представників влади.

Попит на оформлення статусу «дитина війни» величезний і затягується до пів року

Обстріли російської армії не вщухають, попри це на деокупованому правобережжі продовжують жити понад 14 000 дітей. Частина з них навіть не виїжджали після 24 лютого 2022 року, а є й такі, що повернулися додому після деокупації. У кожного різні вагомі причини та обставини… 

17-річна Дар’я (ліворуч) разом з мамою. Джерело: Анна Фальковська 

17-річна херсонка Дар’я разом з мамою Анною Фальковською у квітні 2022 року евакуювалися на Вінниччину. Через відсутність власного житла, фінансову нестабільність змусили повернутися додому. Зі слів пані Анни, про оформлення статусу дитин, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, дізналася ще навесні 2024 року. Але через шалені черги та відсутність повної інформації від органів влади, постійно доводилося відкладати. 

«Вперше про статус «дитина війни» почула ще на Вінниччині, знайомі там оформлювали, збирали купу паперів, довгі черги, то ми не ризикнули, адже поверталися додому. У Херсоні теж знайомі казали, що оформлювали, але дехто чекав до пів року, дуже повільно розглядали справи. Певно, через брак соцпрацівників чи через безпекову ситуацію. Я не знала, чи можу оформлювати своїй доньці. Намагалася знайти в інтернеті інформацію для нашого регіону куди звертатися, які документи потрібно», – розповідає пані Анна. 

Фахівці із соціальної роботи Херсонського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді  консультують жителів Херсона та працюють з їхніми документами Джерело: Дмитро Муценко

Варто додати, що статус «дитина війни» не передбачає окремих виплат на загальнодержавному рівні, проте діти, які його мають, можуть отримувати деякі пільги та соціальну допомогу. Йдеться про безплатне харчування в дошкільних, загальноосвітніх і професійно-технічних закладах освіти, цільова підтримка для навчання та щомісячні виплати на проживання (близько 3000 гривень), щорічна фінансова допомога на оздоровлення. Також на місцевому рівні органи влади можуть надавати додаткові пільги залежно від рішень конкретних територіальних громад. Це можуть бути знижки на комунальні послуги, транспортні витрати або інші форми соціальної підтримки.

Попит на оформлення статусу для дітей на Херсонщині просто величезний, каже Дмитро Муценко, директор Херсонського обласного центру соціальних служб при ХОДА. Для прикладу наводить статистичні дані з листопада 2022 до травня 2024 років.

«Після звільнення правобережжя запитів до соцзахисту було чимало, адже люди хотіли відновити документи, отримати консультації. З листопада 2022 по травень 2024 до соціальних працівників надійшли 4 002 заявки на оформлення статусу для дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. За ці півтора року (з листопада 2022 по травень 2024) соцпрацівники розглянули та підготувати документи лише для 1028 дітей. Це 25% від кількості поданих заявок, а інші 75% сімей змушені очікувати у черзі», – розповідає Дмитро Муценко.

Після деокупації міста Херсона до Херсонського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді почали масово надходити заяви щодо здійснення оцінки потреб для встановлення отримання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройного конфлікту влітку 2023 року.

«Працівники Центру складають висновки потреб чим підтверджують, що дитина зазнала психологічного насильства через отримання дитиною психологічних травм (страждань) під час перебування дитини в окупації та проживання у зоні бойових дій. Станом на 31 грудня 2024 року до Центру надійшло 4266 заяв/звернень від законних представників дитини, фахівцями складено 3069 актів та надано висновків оцінок потреб родин на 4136 дітей. З них лише протягом 2024 року здійснено 1931 оцінок потреб на 2569 дитину», – розповіла т.в.о. директора Херсонського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Ірина Сербул.

Серед тисячі заявок на розгляд були й документи від херсонки Світлани Немирович, які вона подавала, щоб оформити статус 12-річному сину Олегу. 

«Мені довелося звертатися в соціальний захист до п’яти разів. То документ не той, то фахівці на виїзді. Якщо чесно, то думала вже залишити цю ідею. Але шкода, що моя дитина від лютого 2022 року не бачить нормального життя. Можливо, хоча б пільги отримає під час вступу до університету чи матиме путівки на оздоровлення. Навіть уявити не можу, як важко це зробити людям з віддалених громад», – розповідає пані Світлана. 

Довелося брати соцпрацівників з вулиці

Під час окупації заклади соціального захисту правобережної Херсонщини були розкрадені та знищені росіянами, а більшість фахівців обрали для себе інші посади у більш безпечних регіонах. Тож, одна з причин повільної роботи органів соціального захисту – брак кваліфікованих кадрів, який спостерігається на Херсонщині ще з 2014 року, а повномасштабне вторгнення лише посилило проблему. Як змінювалася кількість фахівців з 2014 року до сьогодення – показуємо на графіці. 

Зі слів Дмитра Муценка, у 2014 році було скорочення соціальних працівників, а зараз катастрофічна нестача

«Після деокупації нам довелося працевлаштовувати людей з вулиці, які не мають ні фахової, ні вищої освіти. Скільки оголошень не публікуй, скільки вимог не прописуй, але охочих немає. Працювати під обстрілами може не кожен, та ще й за невелику зарплату. Якщо ще у Нововоронцовці, Великій Олександрівці, Високопіллі достатньо одного-двох працівників на громаду, то у Херсоні треба цілий відділ, враховуючи тисячі пенсіонерів, дітей, людей з інвалідністю тощо. І це велика проблема, адже нових працівників треба ще й навчити», – розповідає Дмитро Муценко. 

Громадськість та влада об’єдналися задля захищеного дитинства

Враховуючи попит на оформлення статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, щодо пришвидшення оформлення Херсонський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Херсонської міської ради об’єднався з громадською організацією «Відокремлений підрозділ «Херсонська регіональна ліга соціальних працівників України». Вони уклали Меморандум про співпрацю та взаємодію, в якому обговорено, що громадська організація допомагає соціальним службам.

«Херсонська міська влада залучає громадськість, як додатковий ресурс для покращення роботи з населенням міста у надскладних умовах, під постійними обстрілами. Херсонський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді взаємодіє з громадською організацією. Зустрічаємося як наживо, так і в онлайн-форматі обговорюємо, розділяємо обсяг роботи та напрямки. Бо тільки разом нам вдається надавати якісні послуги нашим людям в умовах війни», – розповідає Дмитро Муценко.

Враховуючи дефіцит соцпрацівників та повільне обслуговування жителі деокупованої Херсонщини почали шукати альтернативу, звертатися за консультаціями, щодо пришвидшення оформлення статусу для дітей, до благодійних організацій, волонтерів. Десятки повідомлень отримала і громадська організація «Відокремлений підрозділ «Херсонська регіональна ліга соціальних працівників України». 

Планування команди громадської організації. Обговорюють нагальні проблеми, зокрема й оформлення статусів для дітей. Джерело: Ігор Цуркан

«Основні отримувачі допомоги нашої громадської організації – родини з дітьми. Вони запитували, чи можна оформити статус через нас, які документи треба зібрати і принести, чи будуть діти мати пільги надалі? Ми звернулися до соціальних працівників, де нам повідомили, що фахівців не вистачає, автівки для виїзду в інші громади немає, тож провести оцінку потреб родини чи окремої людини вони не можуть. А ще до цього всього додайте постійні обстріли. Це створює соціальну напругу через невдоволення людей, які не мають можливості отримати законний статус (соціальний захист) для своїх дітей», – розповідає проєктний менеджер Ігор Цуркан. 

Аби підсилити роботу органів соціального захисту, громадська організація запустила проєкт «Діти війни». У рамках проєкту вдалося створити дієвий та професійний механізм взаємодії органів громадянського суспільства, органів влади і місцевого самоврядування в питаннях покращення роботи з соціального захисту дітей та їх сімей. 

«Наша співпраця розрахована на 11 місяців. У команді маємо три соціальні працівники та психолога. Вони постійно комунікують з родинами, допомагають підготувати та оформити всі документи. Для розв’язання юридичних питань залучаємо керівника або інших фахівців, які готові надати консультації», – розповідає Ігор Цуркан.

Фахівці Херсонського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Херсонської міської ради у співпраці з громадською організацією розробили пам’ятку, де зібрали детальний опис кожного кроку. Хто надає статус, які документи необхідно подати, де отримати висновок оцінки потреб сім’ї – все оформили на флаєрах. 

Базова інформація, яку необхідно знати батькам для оформлення статусу дітям Джерело: ГО “Відокремлений підрозділ “Херсонська регіональна ліга соціальних працівників України”

Першу консультацію фахівців щодо статусу та пільг для дітей жителі Херсона, області можуть отримати дистанційно, зателефонувавши або написавши листа на електронну пошту громадської організації.  Зі слів фахівця із соціальної роботи Анастасії Волкової, все починається зі стандартних запитів, на які вже мають підготовлені відповіді.

«Батьки запитують, чи може їхня малеча розраховувати на статус дитина, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, як діяти, якщо вони з дітьми евакуювалися в інші області і мають статус ВПО, за яких умов цей статус може оформити повнолітня людина, чи є вже грошові виплати і як їх отримати. Ми постійно на зв’язку. Комунікуємо також через соціальні мережі, аби було більше актуальної інформації у вільному доступі», – каже Анастасія Волкова.

Наприклад, чи має право на статус дитина, яка евакуювалася в інший регіон? Так, має право. Для цього необхідно звернутися до органів опіки та піклування за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання/перебування дитини або особи як внутрішньо переміщеної особи. Мають право на статус і повнолітні люди, але за умови, що на момент початку повномасштабного вторгнення вони не досягла повноліття.

Під час консультації психолог та соціальний працівник приділяє час не лише дитині, а й кожному члену родини, якщо є потреба. Джерело: т.в.о. директора Херсонського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Херсонської міської ради Ірина Сербул

Один з важливих документів для оформлення статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, – висновок оцінки потреб сім’ї (людини). Це – об’ємна анкета на кілька сторінок, яку має заповнити соцпрацівник та ще додати висновок психолога. Заповнюється він лише після відвідування місця проживання. Через це виникає ще одна проблема – довезення фахівців до бенефіціарів у громади. Центри соціальних послуг службових авто не мають, а отже і дістатися фахівцям важче, доводиться формувати єдиний список, аби виїжджаючи у той чи інший населений пункт, охоплювати кілька родин одразу. Тому волонтерська автівка як ніколи доречна.

Команда виїжджає у громади для проведення оцінки потреб сім’ї чи дитини. Мають медичний автомобіль. Джерело: Ігор Цуркан

«Наша громадська організація має укомплектоване медичне авто. Разом з нашими соціальними працівниками та психологом ми виїжджаємо на місце проживання дітей і складаємо висновок оцінки потреб сім’ї. Це скорочує витрачений час, адже пересуватися власним транспортом куди простіше, швидше, ніж соцпрацівники чекатимуть громадський транспорт, який часто не ходить за розкладом через безпекову ситуацію. Також ми можемо привезти бенефіціарів до Херсона, якщо є потреба. Відштовхуємося від потреб працівників та людей, адже кожна історія індивідуальна», – додає Ігор Цуркан.

Перші результати

Соціальні працівники надають консультації, проводять збір та підготовку документів, а також працюють над створенням найголовнішого документу – висновок оцінки потреб сім’ї. Папку з документами кожної дитини передають до служби у справах дітей, де їх переглядають та вже приймають остаточне рішення.

«Ми робимо великий обсяг роботи, який дійсно полегшує і пришвидшує процес оформлення статусу дітям. Наприклад, багато родин не знають, які документи треба зібрати, а ми під час консультації детально все розповідаємо. Це вже плюс, що родини не займають  допитами соцпрацівників. За потреби на власному авто організації виїжджаємо на місце проживання дитини, а це також час. На місці комунікуємо з дітьми, заповнюємо анкети. Є родини, в яких по 4-5 дітей, і кожному треба приділити увагу, що є важливим під час оформлення документів, а це 10-15 хвилин на кожну дитину. За один день наша команда формує по 8-9 висновків оцінки потреб дитини», – додає соцпрацівниця Анастасія Волкова.

За чотири місяці плідної співпраці громадської організації та органів влади вже є гарні результати. З понад 14 000 дітей Херсонщини офіційний документ вже отримали 7 500. Серед них і 17-річна Дар’я Фальковська. 

«Якби знайомі не розповіли, що є проєкт «Діти війни», то наша Дар’я і досі очікувала б той офіційний папірець. Фахівці відгукнулися на наше прохання, оперативно надали всю інформацію та переглянули пакет документів. Орієнтовно через місяць зателефонували і повідомили, що документ можемо забирати. Ми дуже вдячні громадській організації, що підтримуєте нас, допомагаєте у такий важкий час. Тепер чекаємо реакції від влади, щоб швидше вирішували з пільгами», – каже мама дівчинки Анна Фальковська. 

Ось такий документ з печаткою та підписом отримала Дар’я. Джерело: Анна Фальковська

Зауважимо, що проєкт «Діти війни» охоплює лише 3 з 18 громад правобережної Херсонщини: Чорнобаївську, Музиківську та Херсонську. А як бути жителям інших 15 громад, адже доїхати з Берислава, Нововоронцовки чи Великої Олександрів до Херсона – небезпечно та дорого.

«Результати чотирьох місяців роботи показують, що ми рухаємося у правильному напрямку, що громадські організації та їхні проєкти є рушійною силою, колосальною підтримкою для центрів соціальних послуг і без них ми не впораємося, – підтверджує директор Херсонського обласного центру соціальних служб при ХОДА Дмитро Муценко. – З «Херсонською регіональною лігою соціальних працівників України» співпрацюватимемо до серпня 2025 року. Паралельно вже шукаємо грантові проєкти, міжнародних партнерів, організації, які допоможуть нам й надалі працювати та надавати якісні послуги населенню всієї правобережної Херсонщини. Адже на додаткове фінансування від Міністерства соціальної політики України не сподіваємось».

Крім цього, для соціальних працівників вже запроваджують фахові навчання. Це можуть бути як тренінги у форматі онлайн, так і на виїзді в інші регіони. 

«Для підвищення кваліфікації ми відправляємо одного-двох працівників з кожного центру в інші регіони для підвищення кваліфікації. А потім вони діляться досвідом зі своїми колегами. Також долучаються до онлайн-тренінгів, консультацій, що позитивно впливає на якість та оперативність наданих соцпослуг дітям та всьому населенню», – розповідає Дмитро Муценко. 

Чи вдасться реалізувати наступні проєкти, чи відгукнуться інші донори та організації – питання поки залишається без відповіді. Адже безпекова ситуація у Херсоні щоразу змінюється і останнім часом тільки у гірший бік. Натомість фахівці наголошують, робитимуть все можливе, аби діти своєчасно отримували соціальні послуги.

Автор: команда “Херсон плюс”