Статути прийняті: Згуртованість та синергія звільнених громад Херсонщини

26 березня 2026 року відбувся круглий стіл (онлайн) з суспільно важливої теми:  «Статут громади – правовий інструмент посилення впливу громадян, підвищення прозорості та підзвітності влади», на якому були презентовані показові результати роботи над Статутами трьох громад Херсонщини – Тягинської, Борозенської, Кочубеївської. Експерти  Причорноморського центру політичних і соціальних досліджень (ПЦПСД) розповіли, як завдяки плідній співпраці місцевої влади, громади, експертів ПЦПСД  утворюється потужна СИНЕРГІЯ при розробці Статуту громади спільними зусиллями, в активності РОБОЧОЇ  ГРУПИ та при  небайдужості громадян. 

Активну участь в обговоренні цього питання взяли запрошені представники організацій громадянського суспільства, місцевої влади та громад Херсонщини, депутати місцевих рад,  ЗМІ, посадовці військових адміністрацій,  представники ХОДА.   

Активну підтримку ефективної співпраці влади та громадянського суспільства у сфері роботи над новими Статутами громад висловив ВО Начальника Управління з питань децентралізації та розвитку громад ХОВА Олександр Сергійович Сушко.  

Тетяна Васюта, в.о. начальника фінансового відділу виконавчого комітету Борозенської сільської ради, розповіла про особливості діяльності робочої групи по розробці Статуту їхньої громади та про ефективну співпрацю з експертами ПЦПСД.    

Людмила Баєва, заступник голови Тягинської сільської ради, подякувала громадським експертам ПЦПСД за непересічну допомогу не лише в розробці та прийнятті Статуту Тягинської громади, але і в загальній практиці демократії участі та залучення громадян до обговорення і прийняття рішень влади. 

Анатолій Віремейчик  перший заступник начальника   Чаплинської селищної військової адміністрації,  дуже активно включився в обговорення демократичних процедур як в розробці Статуту, так і в усіх інших формах громадської участі в прифронтових громадах.  Пан Анатолій також запропонував експертам ПЦПСД підключитися до розробки Статуту Чаплинської громади. 

Демократія участі, залучення громадян, демократичні процедури місцевого самоврядування, громадські ради – це надважливі надбання нашої громадянської активності протягом всіх років незалежності. Ми не можемо дозволити диктатурі російсько-фашистських загарбників-окупантів  знищити  наші  демократичні завоювання та цінності, хоча б на звільнених територіях Херсонщини. Цим і займається наше потужне громадянське суспільство. 

Експерт ПЦПСД Олександр  Мошнягул розповів про сучасні законодавчі вимоги  до Статутів та проаналізував  ситуацію в різних  громадах Херсонщини. 

Тепер Статутом територіальної громади визначаються:  

1) Загальні характеристики та особливості громади, символіка територіальної громади;

2) Форми та порядок участі громади у вирішенні питань місцевого значення;

3) Особливості організації роботи органів місцевого самоврядування;

4) Засади відносин органів та посадових осіб МС з ОСН, ОГС та іншими суб’єктами;

5) форми та порядок здійснення громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб МС;

6) Засади відкритості та прозорості діяльності органів та посадових осіб МС, порядок їх реалізації;

7) Порядок інформування, звітування перед територіальною громадою сільського, селищного, міського голови, депутатів ради та старост;

8) Вимоги до кількості підписів громадян на підтримку електронної петиції до ОМС та строку збору підписів;

9) Засади розвитку територіальної громади;

10) Інші питання місцевого значення. 

З’явились найважливіші законодавчі новели, заради яких потрібно змінювати Статут:

• Визначено поняття житель
• Законодавчо визначені головні засади організації та проведення загальних зборів громадян, громадських слухань та внесення місцевої ініціативи
• Статутом регламентується участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету; 

Найважливіші законодавчі новели заради яких потрібно змінювати статут:

• Статутом визначається порядок проведення громадського оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування; 
• Окремі статті статуту мають бути скореговані у зв’язку із більш чіткою регламентацією прав молоді на участь у самоврядуванні; 
• Органи та посадові особи місцевого самоврядування звітують у відповідності до статуту громади.

Олександр Мошнягул доповів, що наразі стан розробки/оновлення Статутів в підконтрольних Україні громадах Херсонщини  наступний: з 17 громад лише 5 громад мають оновлені статути, ще в одній  громаді триває обговорення проєкту Статуту; у 6 громадах Статути потребують доопрацювання;  у 5 громадах Статути відсутні взагалі.

Статистика наявних Статутів по області в цілому наступна: в Херсонській області -  49 громад; затверджені або оновлені Статути,  в яких враховані сучасні вимоги, лише  в 6 громадах; оприлюднені для обговорення проєкти Статутів в 3 громадах; створені робочі групи з розробки статутів в 2 громадах; в  19 громадах Статути потребують оновлення; взагалі відсутні Статути у 17 громадах; ще у 2 громадах на сайтах  відсутній «пошук».

З 1 січня 2027 року Статут стане обов’язковим документом для  кожної української громади. 

Експерт ПЦПСД Дементій Білий нагадав про великі можливості впровадження механізмів громадської участі в прифронтових громадах.  

Анонс  підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках  проєкту ХОО Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень «Сприяння розробці статутів територіальних громад Херсонської області». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».